Por Daniela del Solar y Barbara Medina
En materia de impuestos el candidato del pacto Apruebo Dignidad, Gabriel Boric señala en su programa presidencial que «la evasión y la elusión tributarias se concentran en los sectores de más altos ingresos” y que “año a año se dejan de recaudar miles de millones de dólares debido a este tipo de operaciones”, estimado que “representan más de siete puntos del PIB en Chile, mientras el promedio de la OCDE está en torno a tres puntos del PIB».
Según el Servicio de Impuestos Internos la elusión es la “acción que permite reducir la base imponible mediante operaciones que no se encuentran expresamente prohibidas por disposiciones legales o administrativas”.
Mientras que la evasión es “la acción que se produce cuando un contribuyente deja de cumplir con su declaración y pago de un impuesto según lo que señala la ley”. Esta acción puede ser involuntaria (debido a ignorancia, error o distinta interpretación de la buena fe de la ley) o culposa (ánimo preconcebido de burlar la norma legal, utilizando cualquier medio que la ley prohíbe y sanciona).
La investigación académica de José Yáñez realizada el año 2015 para el Centro de Estudios Tributarios de la Universidad de Chile señala que la información disponible con respecto a la evasión tributaria en Chile sugiere que la tasa de evasión de los impuestos a la renta se concentra en los deciles de más altos ingresos.
El informe ejemplifica señalando que “el 91,7% de la subdeclaración de ingresos se produce en las rentas empresariales (retiro de utilidades y dividendos), mientras que en el resto de las rentas la subdeclaración es de un 8,3%”. Yáñez.
Este estudio confirma lo planteado por el candidato sobre que la evasión y la elusión tributarias se concentran en los sectores de más altos ingresos.
Gabriel Boric señala también que “año a año se dejan de recaudar miles de millones de dólares debido a este tipo de operaciones”.
Esta información fue corroborada por el Equipo de Factchcecking.cl a través del estudio publicado el 2020 por Michel Jorratt, ex director del SII y consultor tributario, donde se estima que entre 2013-2018 el fisco dejó de percibir aproximadamente US$21.500 millones por evasión de impuestos.
En este mismo sentido el estudio de Jorratt plantea que entre esos años la evasión tributaria representó anualmente entre 7,5 y 7,9 puntos del PIB, como señala la tabla. Lo que confirma la afirmación de que “se estima que la elusión y la evasión representan más de siete puntos del PIB en Chile”, señalado por Gabriel Boric.
Tabla del estudio según base de Cuentas Nacionales del Banco Central de Chile (2020).
Respecto al punto anterior, el candidato señala que “el promedio de la OCDE está en torno a tres puntos del PIB”.
El estudio Size and Development of Tax Evasion in 38 OECD Coutries, de la revista Economics and Political Economy, en español “El tamaño y evolución de la evasión fiscal en 38 países de la OCDE” realizado por Andreas Bhuen y Friedrich Scheider el 2016, señala que la evasión fiscal promedio de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos es del 3,2 puntos del PIB, lo que se aproxima a la cifra entregada por Gabriel Boric.
Tras el análisis del Equipo de Factechecking.cl se puede concluir que las afirmaciones que plantea en su programa el candidato Gabriel Boric sobre la evasión y elusión tributaria y lo perjudicial de éstas para la recaudación fiscal es correcto, ya que las cifras planteadas y las aseveraciones se sostienen al contrastarse con fuentes oficiales (Banco Central y la OCDE) además de investigaciones de carácter académico.