Por Pablo Vallejos
El candidato a la presidencia por el Partido Progresista, Marco Enríquez-Ominami (ME-O) ha sido crítico del sistema de capitalización individual que rige las pensiones de los trabajadores en Chile. Lo demostró en su tiempo como diputado apoyando proyectos de ley para modificar el mencionado sistema, y realizando declaraciones en diversos medios de comunicación.
Cuando se presentó en el programa Café Cargado de La Red el 29 de agosto de 2021, argumentó:
“Las AFP no funcionaron en su misión principal que es pagar pensiones. Si revisas las cifras, las utilidades han aumentado en más de un 200% respecto al año pasado, utilidades. Para ser preciso en las cifras, todos los días las AFP suman en retiro de utilidades mil millones de pesos diarios”.
Sobre la función de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), el Equipo de FactChecking.cl se comunicó vía telefónica con la ex superintendenta de Pensiones (agosto de 2014 – enero 2016), Tamara Agnic.
“Al ser las AFP un actor más dentro del sistema de pensiones obviamente uno cree que su misión es pagar pensiones, pero si uno hace una lectura detallada de lo que es el decreto Ley 3.500 y la existencia de las AFP, su objetivo principal es rentabilizar los fondos”, explicó Agnic.
Según el artículo 23 de la Ley 3.500 que constituyó el sistema de ahorro previsional individual, las AFP “tendrán como objeto exclusivo administrar Fondos de Pensiones y otorgar y administrar las prestaciones y beneficios que establece esta ley”.
Esta legislación que data de 1980 define en su artículo 45 que “las inversiones que se efectúen con recursos de un Fondo de Pensiones tendrán como únicos objetivos la obtención de una adecuada rentabilidad y seguridad”.
Por lo tanto, en la ley está determinado que la única función que tienen estas instituciones es administrar los recursos que provienen de las cotizaciones individuales de cada trabajador/a y generar una rentabilidad a esos dineros.
Según los datos disponibles en la página web de la Superintendencia de Pensiones (SP), entidad que tiene como función velar por el correcto funcionamiento de las AFP, al 30 de septiembre de 2021 se registran 1.965.126 afiliados pensionados por vejez.
El Equipo de FactChecking.cl consultó vía correo electrónico a Álvaro Gallegos, quien se desempeñó como superintendente de Pensiones entre marzo y julio de 2014 sobre los montos entregados por el sistema de capitalización individual. Este advirtió que “si bien las AFP generan pensiones, estas son completamente insuficientes para cubrir las necesidades básicas de los adultos mayores”.
Durante el cuatrienio 2017-2020 las pensiones pagadas por el sistema previsional dieron un promedio de $226.152, valor que, según los datos disponibles en la SP, corresponde a un 69% del salario mínimo a diciembre de 2020.
Según un estudio de Fundación Sol, el escenario es aún menos alentador para las mujeres pensionadas: “el 50 % de las 456.000 jubiladas por vejez, recibe una pensión menor a $160.000 ($141.000 si no se incluyera el Aporte Previsional Solidario del Estado)”.
Se revisaron también los Estados Financieros de las AFP disponibles en la SP. El análisis mostró que existe una discordancia entre lo afirmado por ME-O sobre las utilidades del 2020 de las administradoras con respecto a las utilidades devengadas (los ingresos de las administradoras menos los gastos en los que incurren durante un período de tiempo) en el ejercicio del año 2021.
El candidato no especificó a qué períodos se refería cuando habló del aumento de utilidades “respecto al año pasado”, por lo que no hay claridad sobre qué períodos contables estaba tomando como referencia para hacer esa comparación.
En la página web de la SP están disponibles los Estados de Resultados de las AFP y al comparar las utilidades devengadas del ejercicio del primer semestre 2020 con las del ejercicio del primer semestre 2021 se constata un aumento de un 5,6%. No fue posible aún comparar las cifras totales de utilidades del ejercicio 2020 con las del ejercicio 2021, ya que este último todavía no tiene su cierre contable que es al 31 de diciembre de este año.
El Equipo de FactChecking.cl comprobó que, en el ejercicio del primer semestre del año 2021, las AFP en su conjunto devengaron utilidades por $190.309 millones de pesos, lo que dividido en 180 (la mitad de los días de un año) da una utilidad de 1.057 millones de pesos diarios, una cifra similar, de hecho, un poco más alta, que la mencionada por el candidato.
Por lo tanto, la cifra es creíble, pero el candidato comete un error al hablar de “retiro de utilidades”, ya que el concepto correcto son utilidades devengadas, utilidades que no han sido entregadas a los accionistas de la administradora aún.
Como explicó Álvaro Gallegos a FactChecking.cl: “el devengo de utilidades es un asunto distinto al retiro de estas, lo primero refleja la diferencia neta de ingresos y gastos del ejercicio. Lo segundo dice relación con la distribución de las utilidades a los accionistas”.
Aun así, se revisaron los Estados de cambios en el Patrimonio Neto de las AFP y se halló que los dividendos repartidos el 1 de enero de 2021 sumaron un total de $77.599 millones de pesos, con cargo al ejercicio 2020. Por lo tanto, el retiro de utilidades de las AFP estaría en el orden de $212 millones de pesos diarios.
Por otro lado, en el marco de su campaña, Marco Enríquez-Ominami, mencionó a través de Facebook Live en el medio La Opinión el 9 de septiembre de 2021, que los fondos de pensiones de manera acumulada equivaldrían a 2/3 del Producto Interno Bruto (PIB) de la economía chilena.
Al ser consultado sobre esta afirmación, el comando de ME-O envió un link al Equipo de FactChecking.cl a modo de respuesta y fundamento de la frase. Este lleva a una nota del medio La Tercera, publicada el 18 de septiembre de 2020 por la periodista Mariana Marusic, en la que se afirma que los fondos de pensiones del país corresponden a un 68,6% del PIB nacional (2019) según lo informado en el informe de activos de fondos de pensiones sobre PIB de la corporación Ciedess.
Como la afirmación del candidato se dio casi un año después de la publicación del artículo referido y luego de tres retiros efectivos de los fondos de pensiones promulgados por el congreso, el Equipo de FactChecking.cl revisó si seguía siendo cierta la proporción atribuida a los fondos de pensiones con respecto al PIB.
Según los datos de la Cartera Agregada de Fondos de Pensiones de la SP, el valor del total de los fondos a septiembre de 2021 era de $174.280 millones de dólares, lo que efectivamente equivale a un 68,8% del PIB chileno 2020, que fue $252.000 millones de dólares, según el Banco Mundial. Por lo tanto, la proporción mencionada por el candidato a la presidencia (⅔) estaría correcta.
En conclusión, estas frases dichas por el candidato presidencial Marco Enríquez-Ominami en el marco de su campaña entre agosto y septiembre de 2021 muestran como veredicto que se puso creativo ya que, a pesar de tener elementos verificables, contienen datos erróneos e imprecisos. Las AFP hayan aumentado sus utilidades en un 200% con respecto a 2020, si no un 5,6%.