Por Paula Witt Retamal
Durante el bloque de impuestos del segundo Debate Presidencial Anatel, Gabriel Boric sostuvo la siguiente afirmación: “Tenemos un sistema impositivo en donde quienes más tienen no son los que más colaboran y en donde parte importante de los ingresos del Estado proviene de la recaudación del IVA, que es un impuesto al consumo”.
Para confirmar esta frase, el Equipo de Factcheking.cl buscó documentación en el sitio web de Servicios de Impuestos Internos (SII) y se contactó con diferentes abogados tributarios para corroborar su veracidad. El resultado fue que la afirmación es creíble, pero algunos expertos coinciden en que quedan ciertos matices por especificar, entre ellos el rol que juega el impuesto a la renta.
Según el documento de diagnóstico del sistema tributario chileno realizado por Servicio de Impuestos Internos, el IVA efectivamente representa un 50,4% de la recaudación a nivel estatal, siendo el impuesto al tabacos, cigarros y combustibles los que más aportan con un 12,3% de la recaudación.
¿Quién colabora más?
A pesar de que esta parte de la afirmación es verdadera, los abogados tributarios no están de acuerdo con el candidato en cuanto a que el sistema tributario chileno sea más regresivo que progresivo.
Se habla de impuestos regresivos cuando estos afectan más a quienes tienen menos recursos, mientras que un impuesto progresivo reduce la presión en este nivel socioeconómico porque quienes pagan más impuestos son las personas que más ganan. Un claro ejemplo de esto es el impuesto a la renta, porque las personas cuyas rentas son inferiores a $730.000 mensuales están exentas de pagarlo. Esto es explicado por Rodrigo Benítez, abogado tributario y expresidente del Instituto Chileno de Derecho Tributario.
Claudio Bustos, abogado tributario socio de Bustos Tax&Legal, explica que el sistema tributario chileno es mayoritariamente progresivo y que sólo es regresivo en cuanto al IVA.
Además, agrega que también hay que considerar el impuesto a la renta: “decir que el sistema tributario chileno es regresivo sólo en atención al IVA, es parcialmente correcto, porque hay que considerar también el impuesto a la renta, que corresponde a un 23,3% de los ingresos estatales”.
Ambos expertos llegan a la misma conclusión: que existe una cierta regresividad en el sistema por el IVA, pero que a su juicio no se puede decir que el sistema tributario chileno sea totalmente regresivo porque hay matices relevantes, como el impuesto a la renta.
Por otro lado, Juan Pablo Cabello, profesor del Magíster en Tributación en la Universidad Católica, no está de acuerdo con lo señalado por los dos expertos: “El impuesto a la renta, aunque sea un impuesto progresivo no compensa el IVA, el cual representa un 50,4% de los ingresos estatales, que es más del doble del promedio de la OECD”.
En conclusión, Cabello adhiere a los dichos de Boric de que el sistema tributario chileno es mayoritariamente regresivo, es decir, que quienes más pagan impuestos son quienes menos recursos poseen.
Como conclusión, si bien los expertos están de acuerdo con que parte importante de los ingresos del Estado provienen de la recaudación del IVA, difieren en qué tan regresivo o progresivo es el sistema tributario chileno. La frase es creíble, pero los expertos no llegan a consenso sobre si solo por el IVA se puede considerar a todo el sistema tributario chileno como regresivo.
A partir de esta investigación y entrevistas realizadas por el Equipo de Factchecking.cl, se llegó a la conclusión de que la frase es creíble, pero tiene algunas diferencias por parte de expertos en cuanto a qué estrato socioeconómico aporta más a los ingresos estatales en calidad de impuesto.